目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 消防安全責(zé)任
　　第三章 消防組織
　　第四章 火災(zāi)預(yù)防
　　第五章 滅火救援
　　第六章 消防監(jiān)督
　　第七章 法律責(zé)任
　　第八章 附則
　　第一章 總則
　　第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害骗奖，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作蓝晒，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力少态，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全疆偿，維護(hù)社會(huì)公共安全咱筛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)杆故，結(jié)合本省實(shí)際迅箩，制定本條例。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防处铛、撲救和相關(guān)應(yīng)急救援工作饲趋，適用本條例拐揭。
　　第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針奕塑，堅(jiān)持人民至上堂污、生命至上，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)龄砰、部門依法監(jiān)管盟猖、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則换棚，實(shí)行消防安全責(zé)任制扒披，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
　　第四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作圃泡。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好消防工作愿险。
　　第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全教育颇蜡，開展消防公益宣傳，普及消防安全知識(shí)辆亏，培育消防安全文化风秤，組織開展常態(tài)化消防演練。
　　第六條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任扮叨。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識(shí)缤弦，預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)消防設(shè)施彻磁，及時(shí)報(bào)告火警碍沐，提高自救互救能力。
　　消防行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律衷蜓、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程累提，開展消防學(xué)術(shù)交流和消防宣傳教育，推廣先進(jìn)消防技術(shù)磁浇，加強(qiáng)消防行業(yè)自律管理斋陪。
鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)置吓，對(duì)消防事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)无虚，建設(shè)社會(huì)消防力量。發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍衍锚，建立消防志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制友题，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者依法提供消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
　　第七條 對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人构拳，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)咆爽。
　　鼓勵(lì)依法設(shè)立消防公益基金梁棠，支持消防救援公益事業(yè)。
　　第八條 每年11月為本省消防安全月斗埂，11月9日為消防日符糊。
　　第二章 消防安全責(zé)任
　　第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
　　（一）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定消防工作事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃呛凶；
　∧新Α（二）研究、部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)漾稀；
　∧Ｏ小（三）按照規(guī)定組織開展考核評(píng)價(jià)工作；
　≌负础（四）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)尸折；
　　（五）組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理殷蛇；
　∈导小（六）督促整改重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患；
　×Ｃ巍（七）協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作亮航；
　　（八）法律匀们、法規(guī)缴淋、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
　　開發(fā)區(qū)泄朴、工業(yè)園區(qū)重抖、旅游度假區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)消防工作叼旋，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)仇哆。
　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
　》蛑病（一）加強(qiáng)消防安全組織建設(shè)讹剔，建立健全消防安全制度，監(jiān)督详民、檢查本地區(qū)消防安全狀況延欠，落實(shí)消防安全措施；
　∩蚩纭（二）按照規(guī)定安排必要資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)由捎；
　　（三）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要饿凛，建立政府專職消防救援隊(duì)狞玛、志愿消防隊(duì)软驰；
　　（四）組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理心肪，督促整改火災(zāi)隱患和發(fā)現(xiàn)的問題锭亏；
　　（五）因地制宜將消防安全管理納入綜合治理網(wǎng)格化管理范圍硬鞍；
　』哿觥（六）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作固该；
　」�减。ㄆ撸┺k理上級(jí)人民政府交辦的消防工作事項(xiàng)；
　》セ怠（八）法律怔匣、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)桦沉。
　　第十一條 地方各級(jí)人民政府劫狠、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)消防工作永部，研究和協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，督促落實(shí)消防工作職責(zé)呐矾。
　　縣級(jí)以上地方人民政府消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在消防救援機(jī)構(gòu)苔埋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確人員承擔(dān)消防安全委員會(huì)的日常工作蜒犯。
　　地方各級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)下列工作任務(wù)：
　∽殚稀（一）貫徹落實(shí)本級(jí)消防安全委員會(huì)工作部署，提出消防安全管理工作措施建議罚随；
　∮窆ぁ（二）開展消防安全形勢(shì)分析評(píng)估，組織實(shí)施消防安全聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理淘菩；
　∽癜唷（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的消防工作，推動(dòng)落實(shí)消防工作職責(zé)潮改；
　∠林！（四）組織開展消防工作預(yù)警提示、督辦汇在、約談翰萨、督查、考核等工作糕殉；
　∧豆怼（五）消防安全委員會(huì)交辦的其他消防工作任務(wù)殖告。
　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé)：
　　（一）負(fù)責(zé)所屬國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)雳锋、管理和指揮調(diào)度黄绩；
　　（二）按照規(guī)定負(fù)責(zé)政府專職消防救援隊(duì)伍人員管理魄缚、力量調(diào)度宝与、現(xiàn)場(chǎng)指揮和執(zhí)勤訓(xùn)練，對(duì)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)冶匹；
　∠敖佟（三）組織開展城鄉(xiāng)綜合性消防救援，按照規(guī)定參與森林嚼隘、內(nèi)河火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援诽里、特種災(zāi)害事故救援；
　》捎肌（四）承擔(dān)消防監(jiān)督管理職責(zé)谤狡，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法卧檐、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作墓懂；
　　（五）法律霉囚、法規(guī)捕仔、規(guī)章規(guī)定的其他工作職責(zé)。
　　第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
　∮�罐。ㄒ唬�對(duì)特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收榜跌，對(duì)其他建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收備案和抽查；
　≈逊唷（二）參與建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查處理钓葫；
　　（三）監(jiān)督票顾、指導(dǎo)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)础浮；
　　（四）依法處理違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查奠骄、消防驗(yàn)收霸旗、備案管理和違法從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的行為；
　∑萁摇（五）法律诱告、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
　　第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
　【�居。ㄒ唬┎樘幝氊�(zé)范圍內(nèi)涉及消防安全的違法犯罪行為锄禽；
　　（二）組織指導(dǎo)公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育活動(dòng)靴姿；
　∥值�。ㄈ�）協(xié)助維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)佛吓，參與火災(zāi)事故調(diào)查處理宵晚；
　　（四）法律维雇、法規(guī)淤刃、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
　　第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
　≈ㄐ汀（一）根據(jù)行業(yè)逸贾、系統(tǒng)工作特點(diǎn)，將消防安全內(nèi)容納入相關(guān)行業(yè)法規(guī)政策津滞、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案铝侵，提高消防安全管理水平；
　〈バ臁（二）依法指導(dǎo)咪鲜、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任撞鹉；
　∈染鳌（三）開展針對(duì)性消防安全檢查；
　】谆觥（四）督促、指導(dǎo)行業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的消防宣傳教育发皿；
　〈藁邸（五）法律、法規(guī)穴墅、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)惶室。
　　有關(guān)部門可以將消防安全職責(zé)履行情況作為本行業(yè)、本系統(tǒng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)玄货、評(píng)級(jí)評(píng)星的條件皇钞。
　　第十六條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任松捉；分管消防工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任夹界；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍的消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定主要負(fù)責(zé)人隘世、分管消防工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人消防安全重點(diǎn)工作任務(wù)清單可柿。
　　第十七條 村民委員會(huì)鸠踪、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
　　（一）建立健全消防安全制度复斥，確定消防安全管理人营密；
　　（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目锭、街道辦事處或者有關(guān)部門開展相關(guān)消防工作评汰；
　　（三）開展群眾性自防自救工作痢虹，組織制定防火安全公約被去，進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患世分；
　”嗾瘛（四）組織對(duì)無人照料的兒童、老年人臭埋、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實(shí)施消防安全登記踪央，開展針對(duì)性的消防安全教育，加強(qiáng)消防安全幫扶瓢阴；
　〕�蹂。ㄎ澹┓�律、法規(guī)荣恐、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)液斜。
　　第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體叠穆、企業(yè)少漆、事業(yè)等單位除依法履行《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　∨鸨弧（一）建立健全全員消防安全責(zé)任制示损，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職消防安全人員嚷硫；
　〖旆谩（二）保障消防安全工作經(jīng)費(fèi)投入；
　∽械А（三）實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理脆贵，加強(qiáng)消防宣傳教育，提高檢查消除火災(zāi)隱患起暮、組織撲救初起火災(zāi)和人員疏散逃生的能力卖氨；
　　（四）法律、法規(guī)双泪、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)持搜。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體焙矛、企業(yè)葫盼、事業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)村斟。消防安全責(zé)任人贫导、消防安全管理人和其他消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備與本單位相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力蟆盹。
　　第十九條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)孩灯、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)逾滥，接受消防救援機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理峰档。
　　建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)寨昙、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員讥巡，應(yīng)當(dāng)依法開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理舔哪。
　　第二十條 個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
　』肚辍（一）遵守消防法律、法規(guī)捉蚤、規(guī)章規(guī)定抬驴；
　　（二）安全用火缆巧、用電布持、用油、用氣陕悬；
　√馀�。ㄈ�）學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，掌握相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防墩莫、報(bào)警、滅火和逃生自救方法逞敷；
　】袂亍（四）按照規(guī)定接受消防安全教育，參加消防演練推捐。
　　監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行消防安全教育裂问，采取必要的消防安全措施。
　　鼓勵(lì)住宅戶內(nèi)配備火災(zāi)報(bào)警、滅火器堪簿、避難逃生等消防產(chǎn)品痊乾。
　　第三章 消防組織
　　第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立消防救援隊(duì)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和相關(guān)設(shè)施椭更。
　　下列未建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)的地方哪审，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防救援隊(duì)：
　　（一）建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬以上的鎮(zhèn)虑瀑；
　∈�滓。ǘ�）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舌狗；
　∵窗隆（三）全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)痛侍；
　〕�氓。ㄋ模┦〖�(jí)以上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)主届、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)赵哲，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
　　沿海岂膳、沿江誓竿、沿大型湖泊以及其他水上消防任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立水上消防隊(duì)（站）。
　　森林防滅火任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立森林專職消防隊(duì)（站）谈截；一筷屡、二級(jí)火險(xiǎn)縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)或者政府專職消防救援隊(duì)建立森林火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)簸喂。建設(shè)省級(jí)森林滅火機(jī)動(dòng)力量毙死，參與重大森林火災(zāi)撲救。
　　第二十二條 符合條件的政府專職消防救援隊(duì)登記為事業(yè)單位法人喻鳄。政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一指揮扼倘、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練除呵、統(tǒng)一榮譽(yù)再菊。
　　政府專職消防員實(shí)行員額管理和崗位等級(jí)任期制度，其工資待遇應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等相適應(yīng)颜曾，享有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)纠拔、住房公積金等社會(huì)保障待遇。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位需要泛豪，為政府專職消防員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)稠诲。
　　第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位侦鹏，建立的專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位相對(duì)集中的臀叙，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)評(píng)估同意略水，可以聯(lián)合建立單位專職消防隊(duì)。
　　第二十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)分布劝萤、交通流量及消防和應(yīng)急救援的需要渊涝，會(huì)同省消防救援機(jī)構(gòu)建立高速公路消防救援隊(duì)，配備相適應(yīng)的裝備器材稳其、滅火藥劑驶赏。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)隊(duì)站建設(shè)，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理既鞠、執(zhí)勤訓(xùn)練和調(diào)度指揮煤傍。
　　高速公路消防救援隊(duì)實(shí)行符合高速公路消防和應(yīng)急救援需要的執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序，保持二十四小時(shí)駐勤備戰(zhàn)嘱蛋。
　　第二十五條 機(jī)關(guān)蚯姆、團(tuán)體、企業(yè)洒敏、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)龄恋、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站等多種形式的消防組織凶伙，加強(qiáng)培訓(xùn)演練郭毕，開展群眾性自防自救工作。
　　其他設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位和城鄉(xiāng)居民社區(qū)函荣，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材显押，建立微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作傻挂。合用消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位乘碑，可以聯(lián)合建立微型消防站。
　　建立志愿消防隊(duì)的單位或者村民委員會(huì)金拒、居民委員會(huì)兽肤，應(yīng)當(dāng)為志愿消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，為參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援的志愿消防隊(duì)員提供交通绪抛、食宿等必要的保障资铡。
　　第二十六條 政府專職消防救援隊(duì)、單位專職消防隊(duì)幢码、志愿消防隊(duì)等消防組織的執(zhí)勤消防車輛笤休，按照特種車輛登記和管理，可以安裝蛤育、使用警報(bào)器宛官、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；符合國(guó)家免征車輛購(gòu)置稅規(guī)定的瓦糕，免繳車輛購(gòu)置稅底洗。
　　第二十七條 本省按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系。
　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員和政府專職消防員（以下統(tǒng)稱消防救援人員）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定咕娄，享有職業(yè)榮譽(yù)亥揖、生活待遇、社會(huì)優(yōu)待等職業(yè)保障圣勒。
　　消防救援人員因戰(zhàn)因公犧牲费变、致殘或者病故的，對(duì)其家屬在住房圣贸、醫(yī)療挚歧、教育、就業(yè)等方面提供照顧和幫助吁峻。
　　第二十八條 消防救援人員滑负、單位專職消防隊(duì)員的職業(yè)健康保障，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用含。
　　因執(zhí)勤訓(xùn)練矮慕、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作受傷、致殘啄骇、死亡的人員的醫(yī)療痴鳄、撫恤政策，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行缸夹，政府專職消防員和單位專職消防隊(duì)員按照工傷保險(xiǎn)等規(guī)定執(zhí)行痪寻，被確認(rèn)為見義勇為人員的志愿消防隊(duì)員和其他人員按照獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員的規(guī)定執(zhí)行；符合評(píng)定烈士條件的明未，按照國(guó)家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定辦理槽华。
　　第四章 火災(zāi)預(yù)防
　　第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市趟妥、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制覆蓋城鄉(xiāng)的消防專項(xiàng)規(guī)劃猫态，并統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃。消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局披摄、消防站亲雪、消防供水、消防通信及信息化疚膊、消防車通道义辕、消防裝備等內(nèi)容。消防專項(xiàng)規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的寓盗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改灌砖。
　　規(guī)劃確定的消防站璧函、消防船艇泊位、消防取水碼頭等的建設(shè)用地基显、水上岸線蘸吓，不得擅自改變用途；確需改變用途的撩幽，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)的同意库继。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市窜醉、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防專項(xiàng)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃宪萄，組織消防救援、發(fā)展改革榨惰、財(cái)政拜英、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)琅催、交通運(yùn)輸聊记、城鄉(xiāng)供水、通信管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)實(shí)施恢暖。開發(fā)區(qū)排监、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施杰捂。
　　第三十條 建設(shè)項(xiàng)目符合詳細(xì)規(guī)劃中明確的消防安全布局的舆床，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證嫁佳、建設(shè)工程規(guī)劃許可證挨队。
　　易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)蒿往、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源不符合消防安全布局的盛垦，有關(guān)地方人民政府、相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織限期搬遷或者改變用途瓤漏。
　　城市更新應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施腾夯，改善消防安全條件，滿足火災(zāi)預(yù)防和滅火救援工作的需要蔬充。
　　有關(guān)地方人民政府蝶俱、相關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)消防設(shè)施、可燃易燃外墻外保溫系統(tǒng)改造饥漫，城市易燃建筑密集區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造榨呆。
　　第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展庸队。
　　設(shè)區(qū)的市积蜻、縣（市闯割、區(qū)）人民政府可以在征收的建設(shè)工程項(xiàng)目城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)中安排一定資金用于建設(shè)公共消防設(shè)施、配備裝備器材竿拆，實(shí)行屌�谒？顚Ｓ谩�
　　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民政府或者有關(guān)部門實(shí)施的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)如输、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)、消防安全評(píng)估央勒、消防教育培訓(xùn)不见、特殊人群消防安全監(jiān)護(hù)等消防安全服務(wù)事項(xiàng)，適合通過市場(chǎng)化方式提供的崔步，可以按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施稳吮。
　　第三十二條 農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)井濒。
　　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)灶似，滿足消防車輛通行需要，限高瑞你、限寬設(shè)施不得影響消防車輛通行酪惭。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)滅火救援需要者甲，利用河流春感、池塘等天然水源設(shè)置消防水源，并建設(shè)必要的取水設(shè)施虏缸。
　　第三十三條 建設(shè)工程的建設(shè)鲫懒、設(shè)計(jì)、施工刽辙、工程監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員窥岩，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防法律、法規(guī)宰缤、規(guī)章等規(guī)定和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)颂翼，依法對(duì)建設(shè)工程消防安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第三十四條 建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)慨灭，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗(yàn)疚鲤，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防查驗(yàn)情況。
　　在申請(qǐng)辦理消防驗(yàn)收缘挑、備案時(shí)依法尚未組織工程竣工驗(yàn)收的專業(yè)建設(shè)工程集歇，以及依法不需要辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在申請(qǐng)辦理消防驗(yàn)收语淘、備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交消防查驗(yàn)情況報(bào)告诲宇。
　　第三十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)际歼。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全管理制度姑蓝，設(shè)置符合規(guī)定的臨時(shí)消防給水設(shè)施鹅心，配備必要的滅火器材，設(shè)置消防車通道并保持暢通纺荧，規(guī)范用火用電旭愧，消除火災(zāi)隱患。
　　建筑施工搭建的臨時(shí)建筑物宙暇、構(gòu)筑物输枯，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
　　第三十六條 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律占贫、法規(guī)桃熄、規(guī)章和法律、行政法規(guī)強(qiáng)制要求的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展型奥。
　　特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的瞳收，建設(shè)單位和施工單位不得施工。
　　特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律厢汹、法規(guī)螟深、規(guī)章和經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件開展。
　　特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案現(xiàn)場(chǎng)檢查烫葬，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律血崭、法規(guī)、規(guī)章和法律厘灼、行政法規(guī)強(qiáng)制要求的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展夹纫。對(duì)依法不需要取得施工許可的其他建設(shè)工程，在消防驗(yàn)收備案時(shí)可以適當(dāng)優(yōu)化程序和要求设凹。
　　第三十七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以會(huì)同省交通運(yùn)輸舰讹、水利、能源闪朱、鐵路等部門和單位月匣，根據(jù)需要建立專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作機(jī)制，制定各專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法奋姿。
　　對(duì)專業(yè)建設(shè)工程依法實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查的部門和單位锄开，應(yīng)當(dāng)將消防技術(shù)審查納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
　　第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立適用于城市更新中既有建筑改造利用規(guī)劃称诗、建設(shè)和消防的審批管理規(guī)則萍悴，推動(dòng)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批受理要件癣诱、辦理流程计维、適用標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一。
　　既有建筑改造利用撕予，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鲫惶。存在空間、結(jié)構(gòu)等客觀條件限制的实抡，應(yīng)當(dāng)符合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定的消防技術(shù)要點(diǎn)欠母，并采取人防、技防吆寨、物防等加強(qiáng)性措施赏淌，提升火災(zāi)預(yù)防和處置能力。
　　歷史文化街區(qū)鸟废、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的改造利用姑荷，設(shè)區(qū)的市盒延、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限組織編制防火安全保障方案鼠冕，作為管理的依據(jù)添寺。
　　第三十九條 生產(chǎn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料懈费、室內(nèi)裝修裝飾材料的企業(yè)计露，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系。消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件憎乙、建筑材料票罐、室內(nèi)裝修裝飾材料出廠前應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格。
　　建設(shè)泞边、施工该押、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料阵谚、室內(nèi)裝修裝飾材料查驗(yàn)合格證明蚕礼，屬于強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)梢什、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)型式檢驗(yàn)報(bào)告奠蹬，新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)技術(shù)鑒定報(bào)告嗡午，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施見證取樣并送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)囤躁，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑構(gòu)件、建筑材料割以、室內(nèi)裝修裝飾材料金度。
　　第四十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體严沥、企業(yè)猜极、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)消玄，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)跟伏，確保消防設(shè)施、器材完好有效。單位自身不具備維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)能力的遍蟋，應(yīng)當(dāng)委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施施工單位對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)械念。
　　設(shè)置消防控制室的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防控制室管理制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確處置火災(zāi)報(bào)警勘高，將消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并實(shí)時(shí)傳輸。
　　設(shè)置消防（員）電梯的單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)消防（員）電梯進(jìn)行月度檢查維護(hù)和年度全面測(cè)試坟桅，保證消防（員）電梯安全可靠運(yùn)行华望。
　　第四十一條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口仅乓、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理赖舟，提供消防安全防范服務(wù)；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的夸楣，村民委員會(huì)宾抓、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議豫喧，明確消防安全管理責(zé)任石洗，對(duì)疏散通道、安全出口紧显、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理劲腿。
　　前款規(guī)定以外的其他由兩個(gè)以上單位管理或者使用的建筑物，管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任鸟妙，并明確統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共用的疏散通道焦人、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理重父。
　　住宅區(qū)以及其他由兩個(gè)以上單位管理或者使用的建筑物的消防車通道花椭、消防車登高操作場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，加強(qiáng)日常管理房午，保持暢通矿辽。
　　第四十二條 禁止在樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口袋倔、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域堆放物品雕蔽、停放車輛。
　　住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施予以制止宾娜、向有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助處理批狐。
　　第四十三條 緊急情況下需要維修建筑物共用消防設(shè)施的，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金前塔。
　　住宅區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患嚣艇，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知限期維修、更新或者改造华弓；逾期不維修食零、更新或者改造的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府寂屏；接到報(bào)告的人民政府可以組織維修資金代管贰谣、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為維修迁霎、更新或者改造吱抚。重大火災(zāi)隱患屬于緊急情況，可以按照前款規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金欧引。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定频伤。
　　第四十四條 建筑物的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在租賃合同中明確雙方的消防安全責(zé)任恳谎。承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)按照法律芝此、法規(guī)、規(guī)章和合同約定履行消防安全職責(zé)因痛。出租人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督婚苹。
　　第四十五條 建筑物外立面裝修、裝飾鸵膏、設(shè)置廣告膊升，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得妨害防火谭企、逃生和滅火救援廓译。
外墻外保溫系統(tǒng)采用可燃、易燃保溫材料的建筑债查，管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口以及周邊相關(guān)顯著位置設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)非区，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能和防火要求。鼓勵(lì)將外墻外保溫系統(tǒng)更改為不燃盹廷、難燃材料征绸。對(duì)既有建筑的外墻外保溫系統(tǒng)實(shí)施改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
人員密集場(chǎng)所管怠、高層和地下公共建筑的排油煙管道等排油煙設(shè)施淆衷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置，并在與豎向排風(fēng)管連接處渤弛、穿越防火分區(qū)處設(shè)置防火閥祝拯；與可燃物之間應(yīng)當(dāng)采取隔熱或者散熱等防火措施；每季度至少進(jìn)行一次檢查暮芭、清洗和保養(yǎng)鹿驼，并做好記錄。
　　第四十六條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在建筑消防設(shè)施辕宏、消防器材畜晰、疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，告知維護(hù)瑞筐、使用消防設(shè)施凄鼻、器材以及緊急情況下逃生自救的方法、要求聚假。人員密集場(chǎng)所的疏散通道块蚌、樓梯間及前室的門，屬常閉式防火門的應(yīng)當(dāng)保持常閉膘格；設(shè)置保持開啟狀態(tài)的防火門的峭范，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉。高層建筑瘪贱、地下工程和人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備自救器材和輔助逃生設(shè)施纱控。
　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)菜秦、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的消防安全重點(diǎn)單位甜害，應(yīng)當(dāng)指定掌握工藝流程、具備應(yīng)急處置能力的有關(guān)人員兼職承擔(dān)專業(yè)處置工作球昨，設(shè)置輔助應(yīng)急救援指揮決策的專用資料箱尔店，根據(jù)需要配備專用滅火器材、儲(chǔ)備專用滅火藥劑并保持完好有效主慰；發(fā)生事故時(shí)嚣州，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)派專業(yè)處置人員及時(shí)開展和參與相應(yīng)處置共螺。
　　鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體和生產(chǎn)该肴、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的集中區(qū)域璃谨，建立區(qū)域聯(lián)防互助組織沙庐，共同開展消防安全檢查鲤妥、火災(zāi)隱患整改、初起火災(zāi)處置拱雏。
　　第四十七條 禁止在生產(chǎn)棉安、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所和存放可燃铸抑、易燃物資的倉庫贡耽、露天堆場(chǎng)等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙鹊汛、使用明火蒲赂。
　　禁止在人員密集場(chǎng)所燃放煙花爆竹或者使用其他產(chǎn)生煙火的物品。
具有火災(zāi)刁憋、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所滥嘴，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，正在生產(chǎn)至耻、營(yíng)業(yè)若皱、使用的人員密集場(chǎng)所，因施工等原因需要明火作業(yè)的尘颓，應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度事先辦理手續(xù)走触，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施。
　　使用易燃易爆危險(xiǎn)品的學(xué)校疤苹、科研機(jī)構(gòu)互广、醫(yī)院以及其他單位，其使用條件卧土、工藝惫皱、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求夸溶，并根據(jù)所使用的易燃易爆危險(xiǎn)品的種類逸吵、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式凶硅，建立健全消防安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程缝裁，配備相適應(yīng)的滅火器材、滅火藥劑足绅，保證易燃易爆危險(xiǎn)品的安全使用捷绑。
　　第四十八條 古建筑、近代現(xiàn)代代表性建筑以及其他保護(hù)建筑的管理單位氢妈，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電用氣的消防安全管理粹污，依法履行消防安全職責(zé)，并根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)首量、文物性質(zhì)等特點(diǎn)壮吩，采取針對(duì)性的消防安全措施进苍。
　　第四十九條 具有合法的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，使用面積一百平方米以下鸭叙，設(shè)置在地上一觉啊、二層，具有銷售沈贝、服務(wù)性質(zhì)的商店杠人、飲食店、洗衣店宋下、美容美發(fā)店等小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嗡善，應(yīng)當(dāng)明確專職或者兼職消防安全員，落實(shí)消防安全措施学歧，配備滅火器罩引，設(shè)置電氣線路斷路器，使用合格的電氣設(shè)備枝笨、燃?xì)庠O(shè)施蜒程，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織引導(dǎo)人員疏散伺帘，撲救初起火災(zāi)昭躺。
　　利用村民自建住宅從事家庭生產(chǎn)加工、民宿伪嫁、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的领炫，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火分隔、安全疏散等消防安全措施张咳，配備必要的消防設(shè)施帝洪、器材。
縣（市脚猾、區(qū)）人民政府葱峡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從事家庭生產(chǎn)加工的場(chǎng)所龙助、民宿砰奕、農(nóng)家樂的集中區(qū)域公共消防設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需要配備應(yīng)用逃生器材和獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警提鸟、簡(jiǎn)易噴水滅火等消防設(shè)施军援，提升前述集中區(qū)域預(yù)防和處置火災(zāi)的能力。
　　第五十條 公共汽車称勋、軌道列車胸哥、渡輪等公共交通工具和其他中型以上客車，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防器材和安全疏散設(shè)施赡鲜，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)空厌，并保持完好有效庐船。
　　前款所列交通工具的運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)嘲更；發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時(shí)醉鳖，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)迅速引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散哮内、逃生盗棵。
隧道、大型橋梁應(yīng)當(dāng)規(guī)劃北发、建設(shè)公共消防設(shè)施纹因；其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)隧道、大型橋梁火災(zāi)特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要琳拨，建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)瞭恰，配置滅火救援裝備、器材狱庇，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的人員惊畏。
　　利用船舶或者水上浮動(dòng)設(shè)施開設(shè)的餐飲、娛樂場(chǎng)所密任、水上加油點(diǎn)颜启，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
　　第五十一條 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全重點(diǎn)部位消防安全管理制度浪讳，配備相適應(yīng)的滅火救援裝備缰盏、器材，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍淹遵，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度口猜，定期組織全要素演練。
　　城市軌道交通車站站臺(tái)層透揣、站廳付費(fèi)區(qū)济炎、乘客疏散區(qū)以及疏散通道不得設(shè)置商鋪，運(yùn)營(yíng)設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不燃辐真、難燃材料须尚。
　　地下車站與周邊地下空間的連通部位、車站與站內(nèi)商業(yè)等非軌道交通功能的場(chǎng)所拆祈、車輛基地與上蓋綜合開發(fā)建筑恨闪，產(chǎn)權(quán)方或者管理方之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)商倘感，建立消防協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制放坏，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任。
　　第五十二條 電器產(chǎn)品的安裝老玛、使用及其線路的設(shè)計(jì)淤年、敷設(shè)钧敞、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)麸粮，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定溉苛。
　　人員密集場(chǎng)所，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)弄诲、經(jīng)營(yíng)愚战、儲(chǔ)存場(chǎng)所，以及存放可燃齐遵、易燃物資的倉庫寂玲，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其使用的電器產(chǎn)品和線路進(jìn)行消防安全檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位對(duì)導(dǎo)除靜電和防雷設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)梗摇。
　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電設(shè)施拓哟、線路定期檢測(cè)，及時(shí)更換伶授、改造老化供電設(shè)施和線路断序，加強(qiáng)用電管理，開展電氣消防安全檢查糜烹，對(duì)違反用電安全的行為及時(shí)予以制止违诗，對(duì)電氣火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改。
　　第五十三條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放區(qū)域疮蹦、建設(shè)集中充電設(shè)施较雕。
　　新建、改建住宅小區(qū)挚币，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件亮蒋，推動(dòng)電動(dòng)自行車集中停放、充電妆毕。
　　業(yè)主和物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)提高消防安全防范意識(shí)慎玖，避免電動(dòng)自行車或者其蓄電池進(jìn)入住宅的電梯和戶內(nèi)。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)汽車笛粘、電動(dòng)自行車充電趁怔。禁止在樓梯間、樓道等疏散通道薪前、安全出口润努、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放電動(dòng)自行車。
　　第五十四條 單位和個(gè)人研制易燃易爆的新材料示括、新產(chǎn)品或者有火災(zāi)危險(xiǎn)性的新設(shè)備铺浇、新工藝的，在交付生產(chǎn)垛膝、使用或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)鳍侣，應(yīng)當(dāng)注明火災(zāi)危險(xiǎn)性丁稀、預(yù)防火災(zāi)和緊急處置措施。
　　第五十五條 自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格倚聚，方可上崗作業(yè)线衫。
　　對(duì)消防設(shè)施操作人員，電焊惑折、氣焊以及其他從事具有火災(zāi)授账、爆炸危險(xiǎn)的特殊工種人員進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)或者上崗培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入培訓(xùn)的內(nèi)容惨驶。
　　第五十六條 設(shè)區(qū)的市矗积、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防科普教育場(chǎng)館敞咧，提供火災(zāi)預(yù)防棘捣、撲救、逃生自救等消防知識(shí)休建、技能的宣傳教育乍恐。
　　廣播、電視测砂、報(bào)刊茵烈、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)定期安排時(shí)段或者版面發(fā)布消防安全公益信息，宣傳消防法律砌些、法規(guī)和消防安全知識(shí)呜投。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過移動(dòng)通信客戶端及新媒體平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和管理服務(wù)存璃。
　　住宅區(qū)仑荐、村莊和人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定消防宣傳設(shè)施，開展消防宣傳教育纵东。
　　第五十七條 教育粘招、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開展消防教育工作，統(tǒng)籌安排師資偎球、教材和課時(shí)洒扎，將消防知識(shí)編入學(xué)校地方教材和職業(yè)培訓(xùn)教材，納入教學(xué)計(jì)劃衰絮。
　　第五十八條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織師生參觀消防科普教育場(chǎng)館袍冷，開展應(yīng)急疏散演練。
　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練猫牡。
　　第五章 滅火救援
　　第五十九條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)胡诗、政府專職消防救援隊(duì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定乃戈，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作褂痰，同時(shí)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的綜合應(yīng)急救援工作亩进。
　　滅火救援應(yīng)當(dāng)貫徹救人第一症虑、科學(xué)施救的原則。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)归薛、政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)能力建設(shè)谍憔，提高滅火救援的科學(xué)性、有效性主籍。
　　第六十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案习贫，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，定期組織開展演練千元。
　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)苫昌、政府專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案幸海，實(shí)施滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)演練祟身。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助開展熟悉物独、演練活動(dòng)袜硫，并提供資料。熟悉挡篓、演練活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡量避免或者減少對(duì)單位婉陷、場(chǎng)所正常工作、生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響官研。
　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門建立消防救援和院前醫(yī)療急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制秽澳，實(shí)行119消防報(bào)警和120急救中心應(yīng)急合作。
　　第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善滅火和應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)戏羽、采購(gòu)肝集、儲(chǔ)存體系和緊急調(diào)集、配送機(jī)制蛛壳，優(yōu)化物資品種杏瞻、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局衙荐；加強(qiáng)消防救援戰(zhàn)勤保障力量和物資儲(chǔ)備建設(shè)捞挥，為滅火和應(yīng)急救援工作提供保障。
　　水域忧吟、山岳砌函、森林和隧道、大型橋梁、高層建筑讹俊、地下工程垦沉、大型商業(yè)綜合體、大跨度建筑仍劈，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)厕倍、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及新能源生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)贩疙、特高壓變電站等比較集中的地區(qū)讹弯，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置特種裝備。
　　支持消防裝備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新这溅，生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用的消防裝備组民，提高滅火和應(yīng)急救援能力。
　　第六十二條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門和單位建立滅火和應(yīng)急救援所需信息資料共享機(jī)制悲靴。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享相關(guān)基礎(chǔ)信息資料臭胜；根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施滅火和應(yīng)急救援的需要，提供實(shí)時(shí)信息資料癞尚。具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和單位制定耸三。
　　第六十三條 應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制否纬，按照國(guó)家規(guī)定共建共用應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺(tái)吕晌。
　　消防應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心與應(yīng)急管理、公安临燃、交通運(yùn)輸睛驳、生態(tài)環(huán)境、氣象膜廊、林業(yè)乏沸、供水、供電爪瓜、供氣蹬跃、醫(yī)療救護(hù)等部門和單位以及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通信铆铆。
　　消防安全重點(diǎn)單位蝶缀、單位專職消防隊(duì)以及社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)設(shè)有與當(dāng)?shù)叵�防�?yīng)急救援調(diào)度指揮中心聯(lián)系的有線或者無線通信設(shè)備薄货。
　　發(fā)生火災(zāi)翁都、重大災(zāi)害事故等突發(fā)事件時(shí)，通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織谅猾、協(xié)調(diào)做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作柄慰，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作的通信需要鳍悠。
　　第六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將通用航空單位納入所在地應(yīng)急救援體系，組織通用航空單位開展必要的應(yīng)急救援培訓(xùn)和日常訓(xùn)練坐搔。
　　發(fā)生火災(zāi)藏研、重大災(zāi)害事故等突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以調(diào)用通用航空單位參與應(yīng)急救援概行，通用航空單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)用蠢挡。
　　緊急情況下，需要航空運(yùn)輸消防救援人員和消防應(yīng)急救援裝備占锯、物資袒哥，或者利用航空器開展人員搜救缩筛、現(xiàn)場(chǎng)勘查消略、物資投放、滅火藥劑噴灑等消防應(yīng)急救援工作的瞎抛，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸艺演、許可。
　　對(duì)參與應(yīng)急救援和應(yīng)急救援日常訓(xùn)練的通用航空單位桐臊，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金給予適當(dāng)補(bǔ)償胎撤。
　　第六十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警断凶；起火單位應(yīng)當(dāng)組織撲救初起火災(zāi)伤提。
　　人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織认烁、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散肿男。
　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防救援隊(duì)接到報(bào)警或者命令后却嗡，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)舶沛，采取有效措施組織滅火和應(yīng)急救援。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為火災(zāi)報(bào)警窗价、滅火和應(yīng)急救援提供便利如庭。
　　第六十六條 消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。
　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)撼港、政府專職消防救援隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作坪它，由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一指揮。
　　社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與滅火和應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)帝牡，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮往毡。
　　第六十七條 為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失否灾，火場(chǎng)總指揮有權(quán)決定使用各種水源卖擅，劃定警戒區(qū)，在火場(chǎng)周圍實(shí)施交通管制，截?cái)嚯娏Τ徒住⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送挎狸，限制用火用電，利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施断楷，拆除或者破損毗鄰建筑物锨匆、構(gòu)筑物或者設(shè)施等，調(diào)動(dòng)交通運(yùn)輸冬筒、生態(tài)環(huán)境恐锣、氣象、市政舞痰、供水土榴、供電、供氣响牛、通信玷禽、醫(yī)療救護(hù)等部門和單位協(xié)助滅火救援。造成有關(guān)單位和個(gè)人合法權(quán)益受到損害的呀打，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照�?guī)定予以補(bǔ)償矢赁。
　　單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)贬丛，以及有關(guān)單位協(xié)助滅火救援所損耗的物資撩银，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。
　　第六章 消防監(jiān)督
　　第六十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門豺憔、消防救援機(jī)構(gòu)按照加強(qiáng)源頭管理额获、守住安全底線的原則，加強(qiáng)消防安全事前事中事后監(jiān)管焕阿，建立消防設(shè)計(jì)審查咪啡、消防驗(yàn)收、備案和投入使用暮屡、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查協(xié)同撤摸、審批管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和審批結(jié)果銜接的工作機(jī)制，具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門褒纲、省消防救援機(jī)構(gòu)共同制定准夷。
　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況莺掠，合理確定屬于公眾聚集場(chǎng)所的特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程備案抽查比例衫嵌。
　　公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理彻秆。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用楔绞、營(yíng)業(yè)前结闸，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)在消防驗(yàn)收合格或者消防驗(yàn)收備案通過后，向縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)提出投入使用酒朵、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查申請(qǐng)桦锄，作出場(chǎng)所符合消防安全管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料蔫耽，并對(duì)其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)结耀。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全匙铡、符合法定形式的图甜，應(yīng)當(dāng)予以許可并及時(shí)對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查。
　　申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的鳖眼，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行檢查黑毅；經(jīng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可具帮。
　　第六十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)博肋、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防低斋、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估蜂厅、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器膊畴、電氣火災(zāi)監(jiān)控掘猿、電動(dòng)自行車智能充電、單位消防安全管理系統(tǒng)唇跨、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技防稠通、物防措施，提升火災(zāi)預(yù)防买猖、撲救和應(yīng)急救援水平改橘。
　　消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行消防安全信息采集、監(jiān)測(cè)玉控、預(yù)警的飞主，不替代單位承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，不作為追究消防執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)高诺。
　　第七十條 實(shí)施消防監(jiān)督檢查不得少于兩人碌识，并應(yīng)當(dāng)出示證件。
　　消防監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入單位虱而、場(chǎng)所進(jìn)行檢查筏餐，測(cè)試消防設(shè)施，調(diào)閱有關(guān)資料牡拇，詢問魁瞪、了解有關(guān)情況穆律。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施导俘；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門众旗。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)盡量避免或者減少對(duì)被檢查單位、場(chǎng)所正常工作趟畏、生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響贡歧。
　　第七十一條 建立健全消防安全領(lǐng)域信用管理體系，推動(dòng)消防安全守信激勵(lì)赋秀、失信懲戒利朵。
　　實(shí)行消防嚴(yán)重失信主體名單制度。有下列行為的猎莲，依法列入嚴(yán)重失信主體名單：
　∩艿堋（一）公眾聚集場(chǎng)所建設(shè)單位或者使用單位作出虛假消防安全承諾，且場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患的著洼；
　≌燎病（二）拒不執(zhí)行停止施工、停止使用身笤、停產(chǎn)停業(yè)決定豹悬，經(jīng)催告無正當(dāng)理由逾期仍不執(zhí)行的；
　∫狠�。ㄈ�）存在重大火災(zāi)隱患瞻佛，拒不整改的；
　〗壳�。ㄋ模┘夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員偽造或者出具嚴(yán)重虛假伤柄、失實(shí)文件的；
　∥穆А（五）注冊(cè)消防工程師變?cè)焓实丁⒌官u、出租煤蹭、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書笔喉、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章疯兼，情節(jié)嚴(yán)重的然遏；
　　（六）嚴(yán)重?cái)_亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序吧彪、影響滅火救援的待侵；
　　（七）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的姨裸；
　⊙砬恪（八）法律怨酝、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他消防嚴(yán)重失信行為那先。
　　第七十二條 消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查的需要农猬，可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。起火單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)售淡，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查斤葱。任何單位和個(gè)人不得擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品揖闸，隱瞞事實(shí)真相或者干預(yù)揍堕、阻撓火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
　　發(fā)生輕微火災(zāi)事故且當(dāng)事人確認(rèn)不需要火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定文書的汤纸，消防救援機(jī)構(gòu)可以不出具火災(zāi)事故認(rèn)定書衩茸。輕微火災(zāi)事故標(biāo)準(zhǔn)由省消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)定。
　　第七十三條 對(duì)造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般及以上火災(zāi)事故贮泞，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查楞慈，追究相關(guān)責(zé)任主體的火災(zāi)事故責(zé)任。具體辦法由省人民政府制定啃擦。
　　前款規(guī)定的火災(zāi)事故屬于生產(chǎn)安全事故的囊蓝，調(diào)查處理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行议惰。
　　第七十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全監(jiān)督管理全覆蓋慎颗，對(duì)消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的領(lǐng)域和事項(xiàng)，及時(shí)明確監(jiān)督管理部門或者協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任言询。
　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)傲宜、新業(yè)態(tài)运杭、新模式等的消防安全實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)函卒、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)辆憔，確保消防安全。
　　第七十五條 消防救援機(jī)構(gòu)报嵌、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門虱咧，建立資源共享、信息互通锚国、線索移送腕巡、協(xié)作配合的工作機(jī)制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能血筑。
　　第七章 法律責(zé)任
　　第七十六條 違反本條例規(guī)定绘沉，法律煎楣、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定车伞。
　　第七十七條 機(jī)關(guān)择懂、團(tuán)體、企業(yè)另玖、事業(yè)等單位未按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)困曙，發(fā)生火災(zāi)事故的，由消防救援機(jī)構(gòu)處一萬元以上十萬元以下罰款谦去，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款赂弓。
　　第七十八條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正哪轿，處五萬元以上十萬元以下罰款盈魁，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的窃诉，沒收違法所得杨耙；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任飘痛。
　　消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的珊膜，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款宣脉，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下罰款车柠；有違法所得的，沒收違法所得塑猖；給他人造成損失的竹祷，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第七十九條 未依法建立單位專職消防隊(duì)或者建立的專職消防隊(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的羊苟，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正塑陵；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款蜡励。
　　第八十條 建設(shè)工程有關(guān)單位違反本條例規(guī)定使用不合格消防產(chǎn)品令花、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品或者防火性能不符合消防安全要求的建筑構(gòu)件、建筑材料凉倚、室內(nèi)裝修裝飾材料的兼都，由相關(guān)監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的稽寒，責(zé)令停止施工扮碧、停止使用，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款瓦胎，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款芬萍。
　　第八十一條 機(jī)關(guān)尤揣、團(tuán)體、企業(yè)柬祠、事業(yè)等單位未按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的北戏，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款漫蛔。
　　設(shè)置消防控制室的單位未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室管理制度的嗜愈，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款莽龟。
　　第八十二條 建筑物外立面裝修蠕嫁、裝飾、設(shè)置廣告妨害防火毯盈、逃生和滅火救援的剃毒，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的搂赋，處五千元以上五萬元以下罰款赘阀。
　　第八十三條 人員密集場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正脑奠；逾期不改正的基公，處一千元以上五千元以下罰款。
　　人員密集場(chǎng)所的疏散通道宋欺、樓梯間及前室的門轰豆，未按照規(guī)定保持常閉，或者不能保證在火災(zāi)時(shí)自動(dòng)關(guān)閉的齿诞，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正酸休，處警告或者一千元以上二千元以下罰款。
　　生產(chǎn)掌挚、經(jīng)營(yíng)雨席、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的消防安全重點(diǎn)單位，未按照規(guī)定指定專業(yè)處置人員吠式，設(shè)置專用資料箱，配備專用滅火器材抽米、儲(chǔ)備專用滅火藥劑特占，或者未保持專用滅火器材和滅火藥劑完好有效的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正云茸；逾期不改正的是目，處五千元以上三萬元以下罰款。
　　生產(chǎn)标捺、經(jīng)營(yíng)懊纳、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的消防安全重點(diǎn)單位發(fā)生事故時(shí)揉抵，未啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)派專業(yè)處置人員開展和參與相應(yīng)處置嗤疯，造成嚴(yán)重后果的冤今，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款茂缚。
　　第八十四條 違反規(guī)定使用產(chǎn)生煙火的物品的戏罢，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)單位處三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款脚囊。
　　第八十五條 利用船舶或者水上浮動(dòng)設(shè)施開設(shè)餐飲龟糕、娛樂場(chǎng)所、水上加油點(diǎn)悔耘，不符合相應(yīng)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的讲岁，責(zé)令限期改正；逾期不改正的衬以，責(zé)令停止使用缓艳，處五千元以上五萬元以下罰款。餐飲泄鹏、娛樂場(chǎng)所由消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰郎任，水上加油點(diǎn)由縣級(jí)以上地方人民政府確定的管理部門實(shí)施處罰。
　　第八十六條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定配備滅火救援裝備备籽、器材的舶治，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的车猬，處五千元以上五萬元以下罰款霉猛。
　　第八十七條 自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未按照規(guī)定取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位改正珠闰；拒不改正的惜浅，對(duì)用人單位處二千元以上一萬元以下罰款。
　　第八十八條 機(jī)關(guān)伏嗜、團(tuán)體坛悉、企業(yè)、事業(yè)等單位無正當(dāng)理由拒不配合承绸、協(xié)助開展熟悉演練活動(dòng)或者提供資料的裸影，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的军熏，處五百元以上五千元以下罰款轩猩。
　　第八十九條 火災(zāi)撲滅后，違反規(guī)定擅自進(jìn)入火災(zāi)封閉現(xiàn)場(chǎng)或者擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品的均践，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為晤锹，處警告或者五百元以上一千元以下罰款。
　　第九十條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定彤委，在消防工作中濫用職權(quán)鞭铆、玩忽職守、徇私舞弊的葫慎，依法給予處分衔彻；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任偷办。
　　第九十一條 《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條第一款由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門艰额、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)依法實(shí)施。
　　有下列情形之一椒涯，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大柄沮，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用废岂、停止施工的祖搓，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定：
　　（一）涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目湖苞、重點(diǎn)單位的拯欧；
　　（二）涉及單位财骨、場(chǎng)所镐作、人員數(shù)量眾多，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隆箩；
　「眉帧（三）涉及城市公用事業(yè)的；
　“齐�。ㄋ模┢渌麑�(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的情形杨蛋。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)可以委托符合法定條件的組織理澎，對(duì)有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰逞力。
　　第八章 附則
　　第九十二條 鐵路、港航糠爬、民航掏击、林業(yè)系統(tǒng)的消防工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行秩铆。
　　第九十三條 符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)，承擔(dān)單位法律責(zé)任殴玛。
　　第九十四條 本條例自2023年5月1日起施行捅膘。 [1]
　　內(nèi)容解讀
　　播報(bào)
　　編輯
　　解讀一
　　《條例》通過新增消防安全責(zé)任專章，健全消防安全責(zé)任體系滚粟，全面系統(tǒng)規(guī)定了政府寻仗、部門、單位凡壤、公民等各方主體的消防安全責(zé)任署尤，確定了政府、部門的主要責(zé)任人亚侠、分管責(zé)任人和其他責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單制度曹体。修訂還完善了消防工作組織體系，將消防安全委員會(huì)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道硝烂，并明確消委辦設(shè)置要求和具體任務(wù)箕别；分別細(xì)化明確了消防救援、住建滞谢、公安等部門的職責(zé)串稀，在法規(guī)上實(shí)現(xiàn)了消防工作組織體系的“橫向到邊、縱向到底”狮杨。
　　《條例》要求建立健全消防審驗(yàn)和消防安全檢查協(xié)同母截、銜接的工作機(jī)制；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制橄教，構(gòu)建消防安全信用激勵(lì)懲戒機(jī)制清寇，補(bǔ)齊火災(zāi)事故調(diào)查處理“缺項(xiàng)”。本次修訂還對(duì)小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全措施颤陶、電動(dòng)車停放與充電颗管、易燃易爆單位專業(yè)處置隊(duì)伍和專用資料箱、消防員電梯維護(hù)滓走、建筑外墻外保溫消防要求等方面作出規(guī)定垦江。
　　圍繞健全消防救援力量體系，《條例》全面系統(tǒng)規(guī)定了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)搅方、政府專職消防救援隊(duì)比吭、單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等建設(shè)要求姨涡，增加森林消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定衩藤，明確高速公路消防救援隊(duì)伍建設(shè)、管理涛漂、保障機(jī)制和職責(zé)赏表；圍繞健全綜合應(yīng)急救援體系检诗，條例規(guī)定要完善政府應(yīng)急救援機(jī)制，創(chuàng)新119與120聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制瓢剿，加強(qiáng)特種消防裝備和設(shè)施建設(shè)逢慌，并將通用航空單位納入消防應(yīng)急救援體系，為隊(duì)伍更好履行綜合性應(yīng)急救援任務(wù)提供強(qiáng)有力支撐间狂。
　　《條例》明確規(guī)定將消防知識(shí)編入教材攻泼，統(tǒng)籌安排師資、教材和課時(shí)鉴象，還分別對(duì)政府忙菠、單位、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急疏散演練以及個(gè)人參加消防演練作出規(guī)定纺弊。 [5]
　　解讀二
　　《條例》共8章94條牛欢，分別為總則、消防安全責(zé)任俭尖、消防組織氢惋、火災(zāi)預(yù)防、滅火救援稽犁、消防監(jiān)督焰望、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容有：
　　一是健全消防安全責(zé)任體系已亥。新增消防安全責(zé)任一章熊赖，全面系統(tǒng)地規(guī)定各方主體的消防安全責(zé)任，確定了政府虑椎、部門的主要責(zé)任人震鹉、分管責(zé)任人和其他責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單制度。
　　二是完善消防工作組織體系传趾。將消防安全委員會(huì)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，明確消委辦設(shè)置要求和具體任務(wù)泥技；細(xì)化明確消防救援浆兰、住建、公安等部門的職責(zé)珊豹，在法規(guī)上實(shí)現(xiàn)消防工作組織體系的“橫向到邊簸呈、縱向到底”。
　　三是健全消防監(jiān)督管理體系店茶。建立健全消防審驗(yàn)和消防安全檢查協(xié)同蜕便、銜接的工作機(jī)制等。對(duì)小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全措施明確作出規(guī)定贩幻。
　　四是強(qiáng)化消防宣傳教育體系轿腺。專條規(guī)定了政府消防安全教育工作職責(zé)两嘴；將消防宣傳教育陣地延伸至互聯(lián)網(wǎng)等媒介；明確將消防知識(shí)編入教材等吃溅；分別對(duì)政府溶诞、單位、學(xué)校等組織開展應(yīng)急疏散演練和個(gè)人參加消防演練作出規(guī)定决侈。
　　五是健全消防救援力量體系。全面系統(tǒng)規(guī)定了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)喧务、政府專職消防救援隊(duì)赖歌、單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等建設(shè)要求等功茴。
　　六是健全綜合應(yīng)急救援體系庐冯。規(guī)定了完善政府應(yīng)急救援機(jī)制，創(chuàng)新119與120聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制等坎穿，為隊(duì)伍更好履行綜合性應(yīng)急救援任務(wù)提供強(qiáng)有力支撐展父。 [6]
　　修訂草案的說明
　　播報(bào)
　　編輯
　　主任、副主任玲昧、秘書長(zhǎng)栖茉、各位委員：
　　我受省人民政府委托，現(xiàn)就《江蘇省消防條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）作如下說明：
　　一孵延、修訂的必要性
　　為適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要吕漂，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過了《中華人民共和國(guó)消防法》，自2009年5月1日起施行尘应。修訂后的《消防法》對(duì)我國(guó)消防法律制度進(jìn)行了完善和調(diào)整惶凝，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管犬钢、單位全面負(fù)責(zé)苍鲜、公民積極參與”的消防工作原則，對(duì)機(jī)關(guān)玷犹、團(tuán)體混滔、企業(yè)、事業(yè)等單位和其他社會(huì)成員的消防安全責(zé)任和行為提出了新的要求箱舞，在宣傳教育遍坟、消防監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)晴股、應(yīng)急救援愿伴、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等方面电湘，作了較大修改和充實(shí)隔节。
　　我省于1995年制定鹅经，并于1999年、2002年怎诫、2003年先后三次修訂的《江蘇省消防條例》實(shí)施以來瘾晃，消防事業(yè)取得了較大發(fā)展，為我省預(yù)防和減少火災(zāi)危害幻妓，保護(hù)人身蹦误、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定肉津，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展强胰，發(fā)揮了重要作用。與新《消防法》相對(duì)照妹沙，我省現(xiàn)行消防條例的許多規(guī)定與新《消防法》關(guān)于建設(shè)工程消防監(jiān)管偶洋、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防監(jiān)督檢查距糖、大型群眾性活動(dòng)舉辦前消防安全檢查玄窝、火災(zāi)調(diào)查、消防行政處罰等規(guī)定不一致悍引，需要加以修訂恩脂。新《消防法》關(guān)于消防工作社會(huì)化、農(nóng)村消防管理吗铐、公安派出所職責(zé)东亦、消防技術(shù)服務(wù)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格等規(guī)定比較原則唬渗，需要結(jié)合我省實(shí)際作出具體規(guī)定典阵。同時(shí)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展镊逝，消防工作面臨許多新情況壮啊、新問題，我省探索建立的一些行之有效的消防工作制度和措施撑蒜，如政府部門消防工作協(xié)調(diào)配合歹啼、多種形式消防組織和基層消防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、消防安全標(biāo)識(shí)化管理等做法座菠，需要通過地方性法規(guī)予以規(guī)范狸眼、提升和鞏固。此外浴滴，新《消防法》實(shí)施后拓萌，上海、天津升略、浙江微王、陜西屡限、河北等省市陸續(xù)出臺(tái)了新的規(guī)定。為了更好地實(shí)施新《消防法》炕倘，進(jìn)一步做好我省消防工作钧大，有必要研究制定新的《江蘇省消防條例》。
　　二罩旋、起草過程
　　根據(jù)省人大常委會(huì)啊央、省政府2010年立法計(jì)劃，省公安廳瘸恼、省消防總隊(duì)組織起草了《條例（修訂草案送審稿）》劣挫，于2010年3月報(bào)送省人民政府。省政府法制辦經(jīng)過初步審查修改东帅，按照立法程序書面征求了省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委球拦、編辦靠闭、教育廳、民政廳坎炼、財(cái)政廳愧膀、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳谣光、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳檩淋、交通運(yùn)輸廳、文化廳萄金、衛(wèi)生廳蟀悦、地稅局、工商局氧敢、質(zhì)監(jiān)局日戈、廣電局、新聞出版局孙乖、安監(jiān)局浙炼、物價(jià)局、地震局唯袄、氣象局弯屈、通信管理局、旅游局恋拷、民防局资厉、省軍區(qū)等25個(gè)部門、單位和13個(gè)省轄市人民政府的意見梅掠，同時(shí)在江蘇政府法制網(wǎng)公布酌住，公開征求社會(huì)公眾的意見店归。5月份，省政府法制辦會(huì)同省公安廳酪我、省消防總隊(duì)赴常州消痛、揚(yáng)州等地開展立法調(diào)研，召開座談會(huì)都哭，進(jìn)一步征求地方有關(guān)部門和建筑企業(yè)秩伞、公共娛樂場(chǎng)所等單位的意見。同時(shí)欺矫，積極研究借鑒上海纱新、天津、浙江穆趴、陜西脸爱、深圳等省市相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，并赴河北省進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研未妹。修改過程中簿废，省政府法制辦先后兩次召開有關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專題研究和協(xié)調(diào)络它。在此基礎(chǔ)上族檬，省政府法制辦對(duì)修訂草案送審稿進(jìn)行了反復(fù)修改，充分消化化戳、吸納了各方面的合理意見和建議单料，形成了《條例（修訂草案）》（修改送審稿）報(bào)送省人民政府。7月2日点楼，省人民政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過了《條例（修訂草案）》扫尖，并提請(qǐng)本次常委會(huì)審議。
　　三盟步、需要說明的幾個(gè)問題
　　《條例（修訂草案）》共七章七十四條藏斩，分別為總則、火災(zāi)預(yù)防却盘、消防組織狰域、滅火救援、監(jiān)督管理黄橘、法律責(zé)任和附則兆览。其主要內(nèi)容和基本精神，有以下幾個(gè)方面：
　∪�关。ㄒ唬╆P(guān)于火災(zāi)預(yù)防
　　火災(zāi)預(yù)防是消防工作首要的也是最根本的環(huán)節(jié)抬探。實(shí)踐證明，只要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)防火措施，大多數(shù)火災(zāi)都是可以有效預(yù)防的小压∠吖＃《條例（修訂草案）》從加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制入手，總結(jié)多年來火災(zāi)預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)怠益，強(qiáng)化了預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施：一是為了進(jìn)一步改善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仪搔，提高社會(huì)整體防御抗御火災(zāi)的能力，《條例（修訂草案）》對(duì)消防規(guī)劃的編制和修訂蜻牢，各類工業(yè)烤咧、服務(wù)業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃管理與建設(shè)，消防規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)抢呆，不符合消防規(guī)劃或者消防安全布局的重大火災(zāi)危險(xiǎn)源的整改煮嫌，以及舊城改造中的消防安全要求等作了明確（第十條、第十一條）抱虐。二是為了進(jìn)一步提高建設(shè)工程消防安全質(zhì)量昌阿，預(yù)防和減少“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，《條例（修訂草案）》對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)恳邀、施工宝泵、監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的消防安全主體責(zé)任作出規(guī)定（第十二條），并明確了消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的質(zhì)量及查驗(yàn)要求（第十三條）轩娶。三是為了落實(shí)有關(guān)單位和場(chǎng)所日常消防安全管理責(zé)任，《條例（修訂草案）》對(duì)機(jī)關(guān)框往、團(tuán)體鳄抒、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全管理機(jī)構(gòu)椰弊、人員配備和經(jīng)費(fèi)投入（第十五條）许溅，建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防遠(yuǎn)程監(jiān)控（第十六條）秉版，人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)識(shí)化管理（第十九條）等作了重點(diǎn)明確和規(guī)定贤重。四是針對(duì)近年來單位消防安全管理中的難點(diǎn)問題以及火災(zāi)多發(fā)部位，《條例（修訂草案）》對(duì)多產(chǎn)權(quán)多使用權(quán)建筑（包括居民住宅區(qū)）共用消防設(shè)施管理及經(jīng)費(fèi)來源（第十七條）清焕，建筑外立面裝修并蝗、裝飾和廣告設(shè)置的消防安全要求（第十八條），禁止吸煙秸妥、使用明火滚停、燃放煙花爆竹的場(chǎng)所和明火作業(yè)管理（第二十條），公共交通運(yùn)營(yíng)和高速公路粥惧、隧道键畴、大型橋梁的消防安全管理（第二十一條），電器產(chǎn)品的安裝突雪、使用起惕、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)（第二十三條）等作了具體規(guī)定涡贱。五是為充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷推進(jìn)消防工作社會(huì)化惹想，《條例（修訂草案）》鼓勵(lì)问词、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)，捐贈(zèng)消防公益事業(yè)勺馆；鼓勵(lì)公民參加消防志愿服務(wù)組織戏售，開展消防志愿服務(wù)活動(dòng)（第七條）；明確了消防技術(shù)服務(wù)范圍和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)要求草穆，并對(duì)其資質(zhì)灌灾、資格許可的條件和程序作了細(xì)化規(guī)定（第二十四條、第五十一條悲柱、第五十二條）锋喜；按照“以人為本，以鼓勵(lì)引導(dǎo)為主豌鸡、適度推行為輔”的思路嘿般，規(guī)定公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)涯冠；鼓勵(lì)炉奴、引導(dǎo)其他公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存蛇更、運(yùn)輸瞻赶、銷售易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)派任，以化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)砸逊，逐步提高全社會(huì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平（第二十八條）。
　≌乒洹（二）關(guān)于消防組織
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和公安消防隊(duì)伍職能的不斷拓展师逸，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，我省各級(jí)各地積極探索建立和發(fā)展多種形式的消防力量豆混。全省共征招地方消防人員5000余人篓像，建有政府專職消防隊(duì)121支，企業(yè)專職消防隊(duì)148支崖叫，不僅有效地緩解了公安消防部隊(duì)現(xiàn)役警力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾遗淳，也促進(jìn)了消防工作社會(huì)化。但實(shí)際工作中心傀，專職消防隊(duì)存在“建隊(duì)難屈暗，養(yǎng)隊(duì)更難”的問題，一些專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，地方消防人員的待遇與其所從事的高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)不相適應(yīng)养叛，一定程度上已影響到隊(duì)伍穩(wěn)定种呐、可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)斗力∑�甥！稐l例（修訂草案）》結(jié)合我省實(shí)際爽室，著重從以下幾方面作出規(guī)定：一是本著政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則淆攻，規(guī)定各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要阔墩，建立公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)瓶珊、單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織啸箫；現(xiàn)役消防力量不足的，應(yīng)當(dāng)從地方招用符合規(guī)定條件的人員伞芹，承擔(dān)防火忘苛、滅火和應(yīng)急救援等工作任務(wù)（第二十九條第一款）。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)的條件作了明確規(guī)定（第三十條）唱较。三是為解決基層消防安全管理問題扎唾，規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)南缓，根據(jù)需要配備專職或者兼職負(fù)責(zé)消防安全工作的人員胸遇，并對(duì)其工作職責(zé)作了具體明確（第三十一條）。四是為調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)汉形、志愿消防隊(duì)參與社會(huì)滅火救援工作的積極性狐榔，保障其合法權(quán)益，規(guī)定地方消防組織的執(zhí)勤消防車輛获雕，按照特種車輛登記和管理，可以安裝收捣、使用警報(bào)器届案、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；符合國(guó)家免征車輛購(gòu)置稅規(guī)定的罢艾，免繳車輛購(gòu)置稅（第三十四條）楣颠。五是對(duì)地方消防人員的地位和待遇作了原則性規(guī)定，地方消防人員的權(quán)利義務(wù)適用勞動(dòng)法律法規(guī)等規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定咐蚯，工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)童漩，不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資水平（第二十九條第二款）；因執(zhí)勤訓(xùn)練春锋、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援等工作受傷矫膨、致殘、死亡的地方消防人員的撫恤待遇，由省人民政府規(guī)定（第四十四條第二款）侧馅。
　∥Ｄ颉（三）關(guān)于政府部門消防工作協(xié)調(diào)配合
　　消防工作涉及各行各業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，部門依法監(jiān)管是新《消防法》確立的消防工作基本原則之一馁痴。做好消防工作是各級(jí)人民政府特別是政府有關(guān)部門的共同責(zé)任谊娇，加強(qiáng)政府部門對(duì)消防工作的協(xié)調(diào)配合尤為重要。為此罗晕，《條例（修訂草案）》作了以下規(guī)定：一是對(duì)建立和落實(shí)政府部門以及有關(guān)單位消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制提出總的要求济欢，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)有關(guān)部門，以及供水小渊、供電法褥、供氣、通信粤铭、醫(yī)療救護(hù)挖胃、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位，在消防安全監(jiān)管梆惯、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等方面資源共享酱鸭、信息互通、協(xié)作配合的工作機(jī)制垛吗，提高消防監(jiān)督管理效能（第四十六條第二款）凹髓。二是對(duì)相關(guān)部門在建設(shè)工程行政審批、許可工作中的協(xié)調(diào)配合提出要求怯屉。即：申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核蔚舀，應(yīng)當(dāng)提供前期需要依法取得的審批文件或者許可證件；有關(guān)部門在辦理相關(guān)審批锨络、許可手續(xù)時(shí)赌躺，認(rèn)為需要征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助（第四十八條第一款）羡儿；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程礼患，未經(jīng)消防審核或者審核不合格的，建設(shè)單位和施工單位不得施工掠归，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證缅叠，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證；未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的不得投入使用虏冻，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書（第四十九條）肤粱。三是對(duì)有關(guān)消防工作的信息互通和共享作出具體規(guī)定。即：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)公共消防安全需要厨相，可以公布火災(zāi)隱患领曼、消防安全違法行為鸥鹉、不合格消防產(chǎn)品以及防火性能不符合消防安全要求的建筑材料等情況；省悯森、市企業(yè)與個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大消防安全違法行為宋舷、火災(zāi)隱患等事項(xiàng)納入企業(yè)或者個(gè)人信用不良記錄；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)瓢姻、施工祝蝠、監(jiān)理單位違反消防法律法規(guī)等規(guī)定的情況通報(bào)建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)（第五十六條）幻碱。
　∫锵痢（四）關(guān)于消防宣傳教育和培訓(xùn)
　　消防宣傳教育和培訓(xùn)既是消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是做好消防工作的重要基礎(chǔ)褥傍。根據(jù)新《消防法》的要求儡嘶，結(jié)合我省實(shí)際，《條例（修訂草案）》對(duì)消防宣傳教育和培訓(xùn)作了以下具體規(guī)定：一是在總則中規(guī)定恍风，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識(shí)蹦狂，提高自救互救能力（第五條）；對(duì)各級(jí)地方人民政府朋贬，機(jī)關(guān)凯楔、團(tuán)體、企業(yè)锦募、事業(yè)等單位摆屯，公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)，教育行政部門和學(xué)校糠亩，人力資源和社會(huì)保障部門虐骑、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣播赎线、電視廷没、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體垂寥，社區(qū)居民委員會(huì)腕柜、村民委員會(huì)等有關(guān)消防工作主體的消防宣傳教育和培訓(xùn)的職責(zé)、義務(wù)作了普遍要求（第六條）矫废。二是在吸取近年來發(fā)生的有關(guān)火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)我省消防宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上砰蠢，要求公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)蓖扑，向乘客進(jìn)行消防安全宣傳教育（第二十一條第二款）；市台舱、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)館（第二十七條第一款）律杠；住宅區(qū)潭流、村莊和人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定消防安全宣傳設(shè)施（第二十七條第二款）。三是為培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)消防專業(yè)技術(shù)力量柜去，更好地開展社會(huì)消防安全工作灰嫉，對(duì)從事消防行業(yè)的特定人員的消防安全培訓(xùn)、推行消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格制度作了明確規(guī)定（第二十五條嗓奢、第二十六條）讼撒。
　　（五）關(guān)于法律責(zé)任
　　為進(jìn)一步增強(qiáng)履行法定職責(zé)股耽、義務(wù)的嚴(yán)肅性根盒，解決法律規(guī)定執(zhí)行難的問題，《條例（修訂草案）》從消防執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)際出發(fā)物蝙，按照處罰與教育相結(jié)合的原則炎滞，對(duì)新《消防法》規(guī)定的法律責(zé)任作了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。其內(nèi)容主要包括：一是對(duì)未依法申報(bào)消防備案诬乞、建設(shè)工程使用不合格消防產(chǎn)品和不符合防火性能要求的建筑材料册赛、違反消防安全規(guī)定造成火災(zāi)事故等十二種消防安全違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第五十七條至第六十八條）。二是對(duì)重大行政處罰程序作出了專門規(guī)定震嫉。即：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出限制執(zhí)（職）業(yè)準(zhǔn)入決定的森瘪，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證（第七十條第三款）；對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大责掏，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)柜砾、停止使用、停止施工的换衬，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見痰驱，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法作出處罰決定（第七十一條）。三是為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督瞳浦，對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門工作人員在消防工作中濫用職權(quán)担映、玩忽職守、徇私舞弊的行為作出了嚴(yán)格的責(zé)任追究規(guī)定（第六十九條）叫潦。
　　以上說明連同《條例（修訂草案）》蝇完，請(qǐng)一并予以審議。 [2]
　　審議意見的報(bào)告
　　播報(bào)
　　編輯
　　主任矗蕊、副主任短蜕、秘書長(zhǎng)、各位委員：
　　7月19日傻咖，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)舉行第七次全體會(huì)議朋魔，對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《江蘇省消防條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：
　　《江蘇省消防條例》于1995年制定卿操，并于1999年警检、2002年孙援、2003年歷經(jīng)三次修改，為我省預(yù)防和減少火災(zāi)危害扇雕，保護(hù)人身拓售、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定镶奉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展础淤，發(fā)揮了重要作用。但是腮鞍，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府管理職能的轉(zhuǎn)變值骇，近年來我省消防工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題，現(xiàn)行《江蘇省消防條例》已難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的實(shí)際需要移国。同時(shí)吱瘩，2008年10月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)消防法作了修訂迹缀，并于2009年5月1日起施行使碾。對(duì)照修訂后的消防法，我省現(xiàn)行條例部分規(guī)定與其不一致甚至相抵觸祝懂，亟需依據(jù)消防法規(guī)定和我省實(shí)際情況票摇，對(duì)現(xiàn)行條例予以修訂。
　　《條例（修訂草案）》起草過程中砚蓬，我委提前介入矢门，與省人大法制委、省公安廳聯(lián)合在省內(nèi)部分市灰蛙、縣（市祟剔、區(qū)）深入開展了立法調(diào)研，并赴已先行修法的陜西摩梧、貴州物延、浙江、上海等地考察學(xué)習(xí)仅父。我委還就《條例（修訂草案）》書面征求了省有關(guān)部門和各市的意見叛薯。我委認(rèn)為，《條例（修訂草案）》符合消防法精神笙纤，與上位法不抵觸耗溜；具體條款符合我省實(shí)際情況，并積極回應(yīng)了社會(huì)訴求省容，針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)抖拴，具備了提交省人大常委會(huì)審議的基礎(chǔ)條件。
　　經(jīng)過審查蓉冈，我委對(duì)進(jìn)一步修改完善《條例（修訂草案）》提出如下建議：
　　一城舞、《條例（修訂草案）》缺乏對(duì)消防工作的總體指導(dǎo)方針和原則的表述，考慮到總體指導(dǎo)方針和工作原則是綱領(lǐng)性要求寞酿，建議在總則中增加表述消防工作方針和原則的條款家夺。
　　二、我委在前期考察調(diào)研中了解到伐弹，公安派出所在消防工作中的功能作用比較大拉馋。一方面消防機(jī)構(gòu)受制于編制、人手不足惨好，難以全面承擔(dān)消防監(jiān)督檢查煌茴、宣傳教育等職責(zé)；另一方面日川，公安派出所覆蓋面寬蔓腐，對(duì)所在地的情況熟悉，能承擔(dān)起這方面的職責(zé)龄句，且實(shí)踐證明其在消防工作中發(fā)揮著重要作用回论。新消防法對(duì)公安派出所的消防職責(zé)做了原則規(guī)定，需要在地方立法中進(jìn)一步細(xì)化分歇。建議《條例（修訂草案）》參考上海傀蓉、浙江等地消防條例的規(guī)定，充實(shí)細(xì)化公安派出所的消防工作職責(zé)职抡。
　　三葬燎、鑒于當(dāng)前房屋租賃現(xiàn)象較多，出租方與承租方特別是多人合租情況下的消防責(zé)任不清的矛盾較為突出缚甩，出租屋消防安全隱患較為嚴(yán)重谱净。建議在《條例（修訂草案）》中增加條款，對(duì)出租方與承租方的消防責(zé)任予以明確蹄胰。
　　四岳遥、《條例（修訂草案）》第四十四條第二款的表述與第一款在邏輯上有重復(fù)。第一款所列人員已包括第二款所列人員裕寨，建議將第四十四條重新整合浩蓉，明確各類消防人員因執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援等工作受傷宾袜、致殘捻艳、死亡的撫恤待遇。
　　五庆猫、《條例（修訂草案）》對(duì)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員的自律性條款和接受社會(huì)監(jiān)督的條款相對(duì)缺乏认轨，建議在第五章中增加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員工作準(zhǔn)則和廉政建設(shè)的規(guī)定以及接受社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。
　　六月培、《條例（修訂草案）》第六章法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)與前五章條款進(jìn)一步相對(duì)應(yīng)嘁字，有些條款則需要修改恩急。如第六十二條規(guī)定：“同一建筑物未明確專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共用的疏散通道、安全出口纪蜒、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理的衷恭，責(zé)令限期改正；逾期不改正的纯续，對(duì)共用人分別處一萬元以上五萬元以下罰款”随珠，而消防法規(guī)定對(duì)單位占用、堵塞消防通道猬错、安全出口等行為的處罰僅是處五千元以上窗看，五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人有上述行為的倦炒，僅處五百元以下罰款显沈。同時(shí)，未明確專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共用的疏散通道析校、安全出口构罗、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理的行為和占用、堵塞消防通道的行為相比智玻，前者的危害性明顯較輕遂唧，但《條例（修訂草案）》不分單位和個(gè)人，也不區(qū)分是否有同意委托的吊奢，對(duì)共有人都處以一萬元以上盖彭，五萬元以下罰款，不盡合理页滚，建議修改召边。
　　七、《條例（修訂草案）》中有關(guān)專有名詞概念應(yīng)當(dāng)明晰裹驰，建議在附則中增加對(duì)“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”隧熙、“地方消防人員”等概念的解釋。
　　此外幻林，《條例（修訂草案）》中有些條款的文字表述贞盯，還需進(jìn)一步斟酌修改。如第三條等處出現(xiàn)的“各級(jí)地方人民政府”應(yīng)按習(xí)慣表述為“地方各級(jí)人民政府”沪饺；第四十九條“不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書”應(yīng)為“不予房屋權(quán)屬登記”躏敢，等等。
　　以上報(bào)告整葡，請(qǐng)予審議件余。 [3]